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工农代表多乎哉

发布时间：2008/12/12 22:38:11 分类：社会闲侃已经阅读1712次

　　正在召开的全国人民代表大会，让我想到一个问题，各级人民代表大会的代表中到底有多少工人和农民呢？
　　“百度知道”告诉我们，人大代表中农民和工人代表（指没有担任乡镇职务及厂长经理以下的工人和农民）所占比例：第四届工农代表占51.1%、第五届工农代表占47.3%、第六届工农代表占28.6%、第七届工农代表占23%、第八届工农代表占20.6%、第九届工农代表占10.8%，第十届工农代表所占比例则不足4%。从数据上看工农代表的比例呈现逐届下降的趋势。
一位名为“实现”的网友在他的文章《谁能告诉我十一届全国人大代表中有多少名工人和农民》中说，我非常想知道本届全国人大代表中，到底有多少名工人和农民代表。可是几乎所有的相关信息给出的都是一个相对数。比如“来自一线的工人和农民代表人数高于上一届，其中有3名农民工代表”。再比如“一线工人代表比上届增加了一倍以上，基层农民代表比上届增加了70%以上”。通过查找十一届全国人大代表结构的相关数据，我发现有两个数据很难查到。一是工人和农民代表的具体数，二是领导干部代表的具体数。除了工人、农民和领导干部代表外，其他代表的具体数一目了然，比如少数民族代表411名，占代表总数的13.76％，归国华侨代表35名；妇女代表637名，占代表总数的21.33％等。我不知道为什么要对工人和农民代表数遮遮掩掩？
　　应该承认，网上的数据不是官方提供的，自然不准确，但是，多数情况下，它所反映的趋势是存在的，因此，不可视而不见，更不可一概否认。
　　事实上，工农代表的比例呈下降趋势，已引起中共中央和十届全国人大常委会的高度重视。十届全国人大五次会议通过的“决定”明确规定：十一届全国人大代表中，来自一线的工人和农民代表人数应高于上一届。很多省市也开始注意扭转下降趋势。在北京市十三届人大代表名单中，基层和一线代表，尤其是一线工人和农民代表人数均高于上一届。其中，工人代表28人，比上届增加18人；农民代表21人，比上届增加8人。在河南，工人和农民代表的总数达344名，占代表总数的36.2%。在湖南长沙新选出的市十三届人大代表中，一线工人33名，比上届净增26名。从浙江省当选的636名代表中，一线工人、农民105名，占16.5%，比上届提高了6个百分点。
　　这是一个可喜的现象，尽管工农代表的人数增加得还不多，在代表总数中所占的比例也很小，但毕竟迈出了一大步。尤其是“一线工人、农民”的提法，是务实的，因为改革开放后，从工人、农民中涌现的企业家、老板、商人，拥有雄厚的财富，以经营资本为业，与传统意义上的体力劳动者——工人、农民，不是一回事，不能完全代表广大工人、农民的利益了。
　　众所周知，人大代表是人民代表大会的组成人员，经过民主选举方式产生，代表人民行使国家权力，具有广泛性、代表性、先进性。处于社会最低层、占人口绝大多数的广大工人、农民，为什么在《宪法》规定“社会主义的建设事业必须依靠工人、农民和知识分子”的国家里，只能选出寥若晨星的代表呢？
　　有人认为，人大需要的是职业政治家，而不是基层代表，官员代表考虑的都是“大事”，而基层代表关心的是“小事”，工人、农民的利益不是一定要由工、农自己来代表，人大代表的职能也不是反映基层的声音。这显然是对工农代表作用的歪曲！诚然，工人、农民尤其是一线工人、农民，限于条件，不可能有政治家的参政能力，不可能有官员的视野，但他们最有权利反映民间情况，洞察公众利益，提出合理诉求，为制定法律、确定政策，提供直接的参考依据。这样的代表，决不是可有可无，而是多些为好。
　　说到这里，我想起一位伟人的话，引来为本文作结吧：“群众是真正的英雄，而我们自己则往往是幼稚可笑的，不了解这一点，就不能得到起码的知识。”
(2008.03.12)

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