谁也没有料到,2008年的钟声刚刚敲响,一场北方人司空见惯、南方人啧啧称奇的大雪,纷纷扬扬,竟然持续二十余日,袭击了大半个中国,造成飞机停飞,火车停开,高速公路封闭,数十万旅客滞留甚至被困途中,一些地方断电,燃煤告急,居民生活品价格上涨。据媒体透露,全国因灾死亡107人,农作物受灾面积1.77亿亩,绝收2530亩,森林受损面积近2.6亿亩,倒塌房屋35.4万间,造成直接经济损失达1111亿元。
现在,残雪消融殆尽,灾害已经过去,社会秩序又回到正常状态,人们开始反思,这场雪灾给予大家什么样的启示呢?
有人说,雪灾预报滞后,媒体反应迟钝,政府决策缓慢,应急机制不全。还有人说,基础设施不牢,抗御能力太差,防灾教育不够,缺乏惩戒体系。这些话都有一定的道理,我不想再重复了。我只想提两件事:
一件是媒体的报道。1986年10月13日,时任上海市市长的******在全市消防工作会议上脱稿讲了一段话,其中的“隐患险于明火,防范胜于救灾,责任重于泰山”三句话,现已成为我国防灾减灾的指导思想和操作准则,其要旨在于突出预防性思维,防患于未然。
另一件是听来的故事。某地有一河之隔的两个乡,东乡党委书记为人诚实,工作认真,不尚空谈。西乡党委书记油嘴滑舌,平日办事漂浮,爱搞面子工程。某年雨季之前,东乡书记带领群众,兴修水利,加固堤坝,维修危房,忙得不可开交。西乡书记见此暗笑,不动声色,继续游历山水,名曰招商引资。雨季来临,暴雨骤至,洪水暴发,东乡安然无恙,西乡惨不忍睹。此时,西乡书记认为机遇来了,便一手组织人力抗灾,一手扩大舆论宣传,果然引起上级领导重视,于是检查、视察、参观、学习的人群络绎不绝。此后不久,西乡书记因抗灾成绩突出,被提拔为县干。而东乡书记在上级领导的眼中,实在平庸,被改任某局主任科员。两人离乡时境况迥异,东乡群众依依不舍,西乡路口冷冷清清。
把这两件事串起来,不难看出,应对灾害的重点在于防范,而防灾工作的重点在于落实党政首长负责制,党政首长的政绩又离不开良好的考核奖惩机制。抓住这个机制,就可以牵一发而动全身,使诸多问题迎刃而解。
补充说明一点,强调防灾的重要,决无看轻抗灾救灾的意思,相反,对抗灾救灾过程中政府的积极行动、部门的密切配合、民众的广泛参与,我是热烈拥护的,对不断涌现的可歌可泣的英雄们,我是十分景仰的。
我的话题从雪灾说起,又不限于雪灾,也许离主题远了点,就算作另类启示吧。
(2008.02.19)