发布：2008/12/12 23:04:30
分类： 社会闲侃
阅读：1646次
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自称“告不倒、查不倒、管不倒”的湖南省郴州市原纪委书记曾锦春贪腐案，于4月23日在长沙市中级人民法院开庭审理。据检方指控，曾锦春犯受贿罪和巨额财产来历不明罪，涉嫌受贿金额总计3152.25万元，另有960.75万元财产来历不明。曾锦春因此被媒体戴上“中国纪委书记第一贪”的“桂冠”。
曾锦春有四大敛财高招：一是卖牌。凡具有一定规模的企业，都必须花30万至50万元不等的费用，购买一块“私营企业合法权益重点保护单位”的铜牌。只要挂上这块牌子，任何执纪执法单位都不敢擅自进入企业。郴州共有35家企业获得了这种保护牌。曾锦春仅此项保护费，每年可获上千万元，存在郴州纪委私设的“小金库”内，且内部财务管理极为混乱。二是插手。曾锦春在郴州有“曾矿长”之称，独揽全市采矿权审批，同时是郴州煤矿整顿小组的组长。这一身份成为其收受（索要）贿赂的重要条件。曾锦春不但千方百计控制着郴州所有煤矿资源的开发，而且嚣张霸道地干扰着司法公正，从中牟取巨额利润。凡是发生在郴州的经济纠纷，没有曾锦春摆不平的，但也没有其不从中“咬”上一口的，他惯用伎俩就是原被告通吃，谁出的钱多，谁的官司就能打赢。三是拘禁。为给自己及亲信大肆敛财铺平道路，曾锦春对“不听话”的干部任意实行非法拘禁。桂阳县烟草局等六个单位的“一把手”就因为得罪了曾锦春，而先后被其非法拘禁和免职。在排除异己的同时，曾锦春到处安插自己的亲戚和亲信，共有40多个亲戚在郴州各个要害部门任职。四是“双规”。这本是纪检部门查办重大案件实施的一种特别的办案手段。然在郴州，“双规”却成了曾锦春滥发淫威的工具，凡是不愿向其“进贡”的企业主或不愿听从其使唤的人，不管其是不是党员，他都可以滥用权力实施“双规”，连法院院长、副院长及检察院的副检察长都不能幸免。可见，在郴州，曾就是法，曾就是权，随心所欲，唯我独尊。
如此巨贪，竟然“告不倒、查不倒、管不倒”，实在耐人寻味。在2006年之前，湖南省纪委根据举报，曾三次派人到郴州调查曾锦春，可得出的结论是：曾锦春是一个基本合格的纪委书记。2006年7月19日，郴州“窝案”经中央高层批示，中央纪委督办，湖南省纪委、省检察院组成“719”专案组。9月19日下午，“719”专案组对曾锦春实施控制。被一同隔离审查的，还包括曾锦春的妻子、儿子、司机以及女婿。至此，曾锦春才真正落入法网。郴州市民在得知此消息后，全城游行庆贺，“感谢党中央为郴州人民除害！”郴州市及其下属宜章、桂阳等地放鞭炮打横幅欢庆，单是宜章县就燃放鞭炮5万多元。可见，惩治贪官，是民心所向。
“三不倒”纪委书记终于倒了，但此案留给人们的思考还在。
第一，谁来监督纪委书记？现行的反腐败体系是：党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与。在这个体系内，纪委处于主导地位，检察机关的反腐败工作实际上也处于纪委的统一领导之下。因此，从所处的领导地位上讲，作为平级的检察机关是无法监督纪委书记的，其他机关更不可能对纪委书记进行监督了。这样只能依靠上级纪委，而上级纪委与下级纪委存在隶属关系，上级护短、不好拉下情面的事情也常有发生。要解决纪委书记权力监督的问题，不仅要依靠上级纪委的真抓实干，更重要的是从规范制度上着手，要真正建立平级监督与制约机制，实行检察机关监督、地方党委和人大的监督、新闻媒体的监督和群众监督一起上，确保纪委行使权力时依照党纪国法，经过一定的程序和依照相应的证据，绝对不能仅凭书记一句话。
第二，如何保证纪委正确行使“双规”权？“双规”是纪委的一项重要权力。《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》第二十八条规定：调查组有权按照规定程序，“要求有关人员在规定的时间、地点就案件所涉及的问题作出说明。”这就是通常所说的“双规”。虽然《条例》赋予了纪检机关上述权力，但是在使用这些手段的时候应该特别慎重，严格控制使用范围，严格规范使用程序。曾锦春挥舞“双规”大权，要挟各县、局官员在煤矿审批、监察等方面听命于他。伴随权力日重，他的胆量也越来越大，直至扩充到司法等范围。滥用“双规”的现实呼唤中纪委尽快制定“双规”实施细则，对“双规”进行严格的规范。
第三，为什么一个市级官员贪腐案非要惊动中央高层才能告破呢？曾锦春历任临武县委书记、郴县县委书记、郴州市国土局局长，在纪委书记任上长达11年。他利用长期担任要职的便利，编织了一张严严实实的关系网，加上培植的黑恶势力，常规的监督程序是奈何不了他的。《中国共产党党内监督条例（试行）》明确规定：“党内监督的重点对象是党的各级领导机关和领导干部，特别是各级领导班子主要负责人。”《条例》明确了监督职责，制定了监督制度，提出了监督保障措施。可是，现实中对“一把手”的监督在多数情况下是缺失的。“一把手”廉洁与否，主要取决于自律，一旦其丧失党性，私欲膨胀，走向腐败的深渊便是可想而知的结果了。
也许，还能找到第四、第五个问题，留给读者去思考吧。
(2008.04.30)
曾锦春有四大敛财高招：一是卖牌。凡具有一定规模的企业，都必须花30万至50万元不等的费用，购买一块“私营企业合法权益重点保护单位”的铜牌。只要挂上这块牌子，任何执纪执法单位都不敢擅自进入企业。郴州共有35家企业获得了这种保护牌。曾锦春仅此项保护费，每年可获上千万元，存在郴州纪委私设的“小金库”内，且内部财务管理极为混乱。二是插手。曾锦春在郴州有“曾矿长”之称，独揽全市采矿权审批，同时是郴州煤矿整顿小组的组长。这一身份成为其收受（索要）贿赂的重要条件。曾锦春不但千方百计控制着郴州所有煤矿资源的开发，而且嚣张霸道地干扰着司法公正，从中牟取巨额利润。凡是发生在郴州的经济纠纷，没有曾锦春摆不平的，但也没有其不从中“咬”上一口的，他惯用伎俩就是原被告通吃，谁出的钱多，谁的官司就能打赢。三是拘禁。为给自己及亲信大肆敛财铺平道路，曾锦春对“不听话”的干部任意实行非法拘禁。桂阳县烟草局等六个单位的“一把手”就因为得罪了曾锦春，而先后被其非法拘禁和免职。在排除异己的同时，曾锦春到处安插自己的亲戚和亲信，共有40多个亲戚在郴州各个要害部门任职。四是“双规”。这本是纪检部门查办重大案件实施的一种特别的办案手段。然在郴州，“双规”却成了曾锦春滥发淫威的工具，凡是不愿向其“进贡”的企业主或不愿听从其使唤的人，不管其是不是党员，他都可以滥用权力实施“双规”，连法院院长、副院长及检察院的副检察长都不能幸免。可见，在郴州，曾就是法，曾就是权，随心所欲，唯我独尊。
如此巨贪，竟然“告不倒、查不倒、管不倒”，实在耐人寻味。在2006年之前，湖南省纪委根据举报，曾三次派人到郴州调查曾锦春，可得出的结论是：曾锦春是一个基本合格的纪委书记。2006年7月19日，郴州“窝案”经中央高层批示，中央纪委督办，湖南省纪委、省检察院组成“719”专案组。9月19日下午，“719”专案组对曾锦春实施控制。被一同隔离审查的，还包括曾锦春的妻子、儿子、司机以及女婿。至此，曾锦春才真正落入法网。郴州市民在得知此消息后，全城游行庆贺，“感谢党中央为郴州人民除害！”郴州市及其下属宜章、桂阳等地放鞭炮打横幅欢庆，单是宜章县就燃放鞭炮5万多元。可见，惩治贪官，是民心所向。
“三不倒”纪委书记终于倒了，但此案留给人们的思考还在。
第一，谁来监督纪委书记？现行的反腐败体系是：党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与。在这个体系内，纪委处于主导地位，检察机关的反腐败工作实际上也处于纪委的统一领导之下。因此，从所处的领导地位上讲，作为平级的检察机关是无法监督纪委书记的，其他机关更不可能对纪委书记进行监督了。这样只能依靠上级纪委，而上级纪委与下级纪委存在隶属关系，上级护短、不好拉下情面的事情也常有发生。要解决纪委书记权力监督的问题，不仅要依靠上级纪委的真抓实干，更重要的是从规范制度上着手，要真正建立平级监督与制约机制，实行检察机关监督、地方党委和人大的监督、新闻媒体的监督和群众监督一起上，确保纪委行使权力时依照党纪国法，经过一定的程序和依照相应的证据，绝对不能仅凭书记一句话。
第二，如何保证纪委正确行使“双规”权？“双规”是纪委的一项重要权力。《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》第二十八条规定：调查组有权按照规定程序，“要求有关人员在规定的时间、地点就案件所涉及的问题作出说明。”这就是通常所说的“双规”。虽然《条例》赋予了纪检机关上述权力，但是在使用这些手段的时候应该特别慎重，严格控制使用范围，严格规范使用程序。曾锦春挥舞“双规”大权，要挟各县、局官员在煤矿审批、监察等方面听命于他。伴随权力日重，他的胆量也越来越大，直至扩充到司法等范围。滥用“双规”的现实呼唤中纪委尽快制定“双规”实施细则，对“双规”进行严格的规范。
第三，为什么一个市级官员贪腐案非要惊动中央高层才能告破呢？曾锦春历任临武县委书记、郴县县委书记、郴州市国土局局长，在纪委书记任上长达11年。他利用长期担任要职的便利，编织了一张严严实实的关系网，加上培植的黑恶势力，常规的监督程序是奈何不了他的。《中国共产党党内监督条例（试行）》明确规定：“党内监督的重点对象是党的各级领导机关和领导干部，特别是各级领导班子主要负责人。”《条例》明确了监督职责，制定了监督制度，提出了监督保障措施。可是，现实中对“一把手”的监督在多数情况下是缺失的。“一把手”廉洁与否，主要取决于自律，一旦其丧失党性，私欲膨胀，走向腐败的深渊便是可想而知的结果了。
也许，还能找到第四、第五个问题，留给读者去思考吧。
(2008.04.30)